Matriz del Marco Lógico
La Matriz del Marco Lógico (MML) o Matriz de Planificación del Marco Lógico, es un resumen de lo que el proyecto pretende hacer, cómo y cuáles son los supuestos clave, y la forma de monitorear y evaluar los medios y productos del proyecto.
Su objetivo es darle estructura al proceso de planificación y comunicar, en un solo cuadro, compuesto de cuatro columnas y cuatro filas, la información esencial sobre un proyecto. Debe ser revisada, modificada y mejorada en todo el proceso de elaboración y ejecución del proyecto.
Los elementos de la MML se interrelacionan entre sí, en dos interpretaciones lógicas que se conocen como: lógica vertical y lógica horizontal.
1- LÓGICA VERTICAL
La lógica vertical es la que establece la relación causa-efecto entre las distintas partes de un problema, como son los objetivos, entendiendo por tales, los logros o éxitos esperados que están orientados a resolver el problema detectado.
La información de los objetivos se presentan en cuatro filas: Objetivo General, Objetivos Específicos, Resultados Esperados y Actividades.
a) OBJETIVO GENERAL (Fin):
El Objetivo General representa la contribución significativa del proyecto a la solución del problema planteado, luego de que el proyecto haya estado en funcionamiento por un período razonable.
El Objetivo General justifica el proyecto y debe responder a la siguiente pregunta: ¿Por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?
Desde este punto de vista, el Objetivo General representa los impactos esperados o efectos derivados del Propósito del proyecto, después de completar su ejecución.
Por ejemplo, si el problema en el sector salud es una alta tasa de mortalidad materna e infantil en la población de bajos ingresos, el Objetivo General sería reducir la tasa de mortalidad materna e infantil en dicha población.
b) OBJETIVO ESPECÍFICO (Propósito):
El Objetivo Específico describe el efecto directo o resultado esperado que se logrará después de completar la ejecución del proyecto, especificando el cambio o resultado final deseado, el lugar donde se producirá dicho cambio y la población que será afectada.
Los objetivos específicos del proyecto constituyen el medio necesario para lograr el objetivo general. Deben responder a la siguiente pregunta: ¿Por qué el proyecto es necesario para los beneficiarios?
Por ello los objetivos específicos son una hipótesis sobre lo que debería ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Resultados Esperados.
El título del proyecto debe coincidir normalmente con el enunciado del Objetivo Específico, con indicación expresa del objetivo y el ámbito del proyecto, aunque en las intervenciones de carácter integral puede ser necesario definir más de un objetivo específico, lo que nos lleva a estudiar la posibilidad de realizar un proyecto por cada objetivo específico identificado.
Por otra parte, se requiere, por razones de claridad, que todo proyecto tenga solamente un Objetivo Específico, siendo ésta la regla de oro en el diseño de proyectos y el punto de partida para garantizar la coherencia del mismo.
c) RESULTADOS ESPERADOS (Componentes):
Los Resultados Esperados son las obras, servicios, estudios y capacitación específicos que ofrece el responsable del proyecto sobre la base del presupuesto asignado. Los Resultados deben responder a la siguiente pregunta: ¿Qué entregará el proyecto?
Cada uno de los Resultados serán necesarios para lograr el Objetivo Específico, y es razonable suponer que si los Resultados se producen adecuadamente, se logrará el Objetivo Específico.
Los Resultados son el contenido del proyecto. En la Matriz del Marco Lógico, los Resultados se expresan en obras construidas, equipos instalados, capacidad institucional desarrollada, o servicios como comunidad educada y/u organizada.
Para determinar los Resultados Esperados de un proyecto, se deberán tomar en cuenta los siguientes aspectos:
• Que se refieran a acciones bajo control del equipo ejecutor del proyecto.
• Que definan la estrategia básica del proyecto.
• Que se expresen con frases que sugieran la idea de hechos realizados o de productos terminados.
No es conveniente utilizar más de tres a cinco resultados esperados por proyecto. Un número mayor sería objeto de un programa. De igual manera, los bienes y servicios que se consideren indispensables, pero que por alguna razón no pueden incluirse en los resultados, se anotarán en la columna de supuestos.
d) ACTIVIDADES:
Las Actividades constituyen el conjunto “de lo que hacemos”, esto es, las tareas o acciones que deben ser realizadas para producir cada Resultado del proyecto. Las Actividades deben responder a la siguiente pregunta: ¿Qué se hará?
En el Marco Lógico sólo se describen las actividades principales para cada resultado esperado, en orden cronológico, sin mayores detalles, y en un número no mayor de siete. Conviene, igualmente, especificar los recursos, medios o insumos necesarios para su ejecución, que configuraría el presupuesto del proyecto.
La lógica vertical permite examinar los vínculos causales de abajo arriba entre los niveles de objetivos, de tal manera que:
- Si se llevan a cabo las Actividades, se producen los Resultados. Si se producen los Resultados, se debería logar el Objetivo Específico.
- Si se logra el Objetivo Específico, se debería hacer una contribución significativa al logro del Objetivo General.
2- LÓGICA HORIZONTAL
La lógica horizontal se basa en el principio de la correspondencia y presenta información en cuatro columnas que vinculan cada nivel de objetivos (Objetivo General, Objetivo Específico, Resultados Esperados y Actividades) con los resultados específicos a alcanzar (Indicadores), las Fuentes de Verificación de los resultados, y los Supuestos o factores externos que pudieran afectar el desarrollo del proyecto.
La lógica horizontal garantiza la coherencia interna del proyecto y asegura su viabilidad en el contexto global del ámbito donde se ejecuta. La lógica horizontal puede resumirse de la siguiente manera:
a) Las fuentes de verificación identificadas son las necesarias y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores.
b) Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos.
En resumen, se podría decir que la Matriz del Marco Lógico refleja, por una parte, las relaciones de causalidad entre los diferentes niveles de objetivos (Objetivo General, Objetivo Específico, Resultados Esperados y Actividades) y, por la otra, cómo se puede verificar, a través de indicadores previamente establecidos, si se han alcanzado los objetivos, tomando en cuenta los supuestos fuera del control del proyecto, que pueden influir en su éxito.
